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减税政策的意义以及对钢铁行业的影响

据中央人民广播电台3月28日消息,国务院常务会议确定:1. 从2018年5月1日起,将制造业等行业增值税税率从17%降至16%将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%;以上两项措施预计全年减税2400亿元。2. 统一增值税小规模纳税人标准,将工业企业和商业企业小规模纳税人年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元。3. 对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。上述措施全年将会减轻企业税负超过4000亿元,内外资企业都将受益。

1. 减税政策的意义

2018年的政府工作报告确定今年全年将为企业和个人减税8000亿元,3月28日的减税决定标志着政府迈出了实现工作报告中的减税目标的第一步,意味着未来还有更进一步的减税措施出台,我国企业的经营环境有望在赋税压力方面得到根本性的改善。

从具体条款来看,此次减税的意义有以下几点:1. 对制造业,尤其是高端装备制造业的发展是一大利好。下调增值税率将减轻制造业企业的现金周转压力,提升企业扩大规模和改进技术的意愿,推动企业的发展和产业结构转型升级,为实现“中国制造2025”的战略目标提供内生动力。2. 上调小规模纳税人标准线并退还部分行业未抵扣完的增值税进项税额,将减轻相关行业中的小微企业以及初创型企业的负担,变相增加企业用于创新和研发技术的资金,有助于推动中国企业创新和科技进步的步伐。3. 一次性退还部分企业在一定时期内未抵扣完的进项税额,有助于改善一些目前收入水平较低以至于无力抵扣进项税额的企业和行业的生存环境,一定程度地释放企业用于技术研发或扩大规模的资金,帮助这些企业渡过发展的瓶颈期。4. 此次减税对内外资企业都受益,因此减税政策未来或将吸引更多的外资企业来华开展业务,增加相关行业的活力和竞争力。

2. 对钢铁产业的直接与间接影响

由于增值税属于流转税,税额不计入成本,因此下调增值税率对钢铁行业的直接影响在于释放一定的经营现金流,不过估算的结果显示释放的幅度可能微乎其微。根据国家统计局的数据,2017年全年黑色金属冶炼及压延加工业实现主营业务收入67429.6亿元,产生主营业务成本60437.4亿元。由于钢铁行业采购原材料成本约占主营业务成本的70%,因此经测算可知,17%税率下的钢铁行业抵扣后的增值税税额约为每年4271亿元,占主营业务收入的6.3%。而如果税率降至16%,则抵扣后的增值税税额约为每年4020亿元。综上可知,此次减税政策预计将为钢铁行业每年减轻约251亿元的增值税额,占2017年全年主营业务收入的0.37%,直接影响较小。如果未来由于钢价下跌导致钢铁行业收入缩水,减税的影响还要再打折扣。

减税对钢铁行业的影响可能更多的在于对下游产业的刺激导致的间接性影响。首先,据测算,越往下游的制造业会承受更高的增值税占收入比例,因此下调税率更有助于释放包括汽车、造船、家电等中下游制造业企业的现金流,间接增加相关企业的投资动力,维持制造业投资的增长,因此固定资产投资对钢铁的需求可能将有所提升。另外,此次税改将针对性地改善高端制造业和新兴制造业的发展环境,而这些行业对钢材产品的质量要求高于传统制造业,因此对高质量产品需求的增长将有望倒逼钢铁企业改进生产工艺,并促进钢铁行业的产业结构调整和转型升级。最后,从长期来看税赋的减轻有助于实现“中国制造2025”的战略目标,这将对钢铁行业带来一定的长期发展机遇。

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